菲律宾外资公司营业执照办理：LGU 指南
外资公司在菲律宾如何取得 LGU 营业执照：通过 Business One Stop Shop 与 barangay clearance 办理，并适用 RA 11032 规定的办理时限。
在菲律宾运营的外资公司，必须向其所运营的市或镇政府取得营业执照（business permit），通常通过 Business Permits and Licensing Office（BPLO）办理。根据 Republic Act No. 11032 及其 Implementing Rules and Regulations，申请应在地方**Business One Stop Shop（BOSS）**提交——这是一个单一实体场所或在线门户，负责接收和处理申请、收取费用，并签发经批准的执照、证明、许可或授权。对于材料齐全的申请，必须在 LGU 的 Citizen's Charter 所规定的办理时限内作出处理。
何为营业执照及其签发机关
RA 11032 的 IRR 将营业执照定义为：企业为在本地合法经营而必须向市或镇政府（通常通过其 BPLO）取得的文件。它属于一种授权——即由行政机关向已提交政府服务申请的自然人或法人授予的、载于文件中的许可，以便其从事特定业务领域。
外资公司属于法人，而政府服务规则适用于使用相关行政机关所提供服务的申请人或请求方。同一 IRR 将**企业登记（business registration）**定义为：企业家为在某市或镇开始经营而必须遵守的一整套监管要求，包括准备文件、向政府主管机关提交、申请获批，以及取得正式证书、执照和许可，以确认其作为合法经营主体具备经营资格。
LGU 要求上述许可的权力源自 Republic Act No. 7160，即 1991 年 Local Government Code。该法赋予地方政府单位明确授予的权力、由此必然隐含的权力，以及为实现高效、有效治理和促进公共福利所必需、适当或附带的权力。
Business One Stop Shop 与 Citizen's Charter
IRR 将 BOSS 描述为 LGU 的 Business Permit and Licensing System 所指定的单一共用场所或地点，或单一在线网站或门户。它是接收和处理申请、收取款项，并签发经批准的执照、证明、许可或授权的场所。
每个行政机关的 Citizen's Charter 是以简明方式说明政府所提供服务的官方文件。它载明每类申请全面且统一的材料清单、取得特定服务的程序、每个步骤的负责人、完成流程的最长时间、需出示的文件、费用金额，以及提出投诉的程序。
对外资公司而言，实际的起点是其将运营的市或镇的 Citizen's Charter。该文件列明确切的文件要求和步骤，使申请人能够在前往 BOSS 之前准备齐全的提交材料。
Barangay clearance 及相关地方文件
IRR 将 barangay clearance 定义为：barangay 签发的任何及所有文件，无论是否收取其条例所规定的相应费用，且与市或镇签发营业执照和建筑许可相关，或与可能要求的任何其他许可相关。
由于该定义与地方条例挂钩，具体的 barangay 要求——以及任何费用——因地区而异。IRR 并未规定全国统一的 barangay clearance 费用，因此申请人应确认当地条例和 LGU 的 Citizen's Charter，而不应依赖某一标准金额。
办理时限、材料齐全与负面清单
IRR 将计时起点与**材料齐全（complete requirements）**挂钩——即申请表中要求提交的所有必要或适当文件，且完全满足相关法律的形式和实质要求。对于包含多个阶段的流程，当申请人已提交各阶段所需全部材料（如行政机关 Citizen's Charter 所列）时，申请即为齐全。
**办理时限（processing time）**是指所有受涵盖的政府机关，自受理材料齐全并附随文件、且已缴费的申请或请求之时起，至签发批准或不批准该申请的证明或类似文件之时止所耗费的时间。若某一流程涉及多个阶段，则每个阶段各有其办理时限，该时限自申请人完成前一阶段、提交当前阶段全部材料并缴清适用费用之时起算。
IRR 还规定了负面清单（negative list）——即存在未遵守政府机关（包括 Bureau of Fire Protection、SSS 和 Philippine Health Insurance Corporation）以及其他监管机关和地方政府部门所施加的法定要求之情形且尚未整改的营业场所。被列入清单将触发 LGU 采取行动，通知该营业场所自收到通知起十五（15）个工作日内对不合规发现作出处理。负面清单通常由相关国家政府机关在企业续期期之前提供给市或镇。
实务办理路径
外资公司可按以下顺序组织其 LGU 许可申请：
- 确认 LGU 及其 Citizen's Charter。 确定运营所在的市或镇，并取得其 Citizen's Charter，其中列明营业执照的要求、步骤、费用和办理时限。
- 备齐材料。 准备 Citizen's Charter 所列文件，包括 barangay clearance 及条例要求的其他地方证明。
- 在 Business One Stop Shop 提交。 在 BOSS（无论是实体场所还是指定在线门户）提交申请及齐全材料。
- 缴纳核定费用。 缴纳适用费用是使申请完备、从而开始计算办理时限的条件之一。
- 跟踪办理时限。 每个阶段各有其期限；LGU 必须在其 Citizen's Charter 所述期限内作出处理。
- 领取许可并按时续期。 注意，根据 IRR 的定义，企业实体应在 1 月或其后每一季度的前二十（20）日内缴纳地方营业税。
常见问题
外资公司应在何处提交营业执照申请？ 在企业将运营的市或镇政府，通常通过其 Business Permits and Licensing Office，并一般在 LGU 的 Business One Stop Shop 提交，该场所可以是实体地点或在线门户。
LGU 处理许可应耗时多久？ LGU 必须在其 Citizen's Charter 所述办理时限内作出处理。办理自申请以齐全材料被受理并缴费之时起算，多阶段流程的每个阶段各有其办理时限。
什么是 barangay clearance，是否必须办理？ 它指 barangay 签发的文件，是否收费依地方条例而定，且与市或镇签发营业执照和建筑许可相关。是否必须办理及其费用，取决于当地条例。
实务要点
- 外资公司需要 LGU 营业执照才能在本地合法经营，应通过 BPLO 办理，通常在 Business One Stop Shop 提交。
- LGU 的 Citizen's Charter 是要求、步骤、费用和办理时限的权威清单。
- 办理时限仅在申请以齐全材料被受理并缴费后才开始计算；多阶段流程按阶段分别计算期限。
- Barangay clearance 及其费用由地方条例规范，因此各地区要求不同。
- 对 BFP、SSS 和 PhilHealth 等机关存在未整改的不合规情形，可能导致营业场所被列入负面清单，并触发十五（15）个工作日的整改通知。
Primary sources
上述规则取自以下主要来源，这些来源已在 Official Gazette 和国家法规汇编中公布。
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IRR REPUBLIC ACT NO. 11032 (CSC, ARTA, DTI Joint Memorandum Circular No. 2019-001) - THE IMPLEMENTING RULES AND REGULATIONS OF REPUBLIC ACT NO. 11032 OTHERWISE KNOWN AS THE "EASE OF DOING BUSINESS AND EFFICIENT GOVERNMENT SERVICE DELIVERY ACT OF 2018"
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REPUBLIC ACT NO. 7160 - AN ACT PROVIDING FOR A LOCAL GOVERNMENT CODE OF 1991
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REPUBLIC ACT NO. 11232 - AN ACT PROVIDING FOR THE REVISED CORPORATION CODE OF THE PHILIPPINES
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