菲律宾国内航运许可证：如何取得MARINA公共便利证书
在菲律宾经营国内航运业务，须取得MARINA签发的公共便利证书（CPC）。本文依据RA 9295解析申请资格、流程、有效期及违规后果。
在菲律宾经营国内航运业务，船舶及其运营人均须在 Maritime Industry Authority (MARINA) 完成注册并取得许可。授权国内船舶运营人从事国内航运的许可证为公共便利证书（Certificate of Public Convenience, CPC）。根据 Republic Act No. 9295（《2004年国内航运发展法》），除向合格的本国船东或运营人外，不得授予任何在国内贸易中承运货物或旅客的特许权、证书或其他授权。取得许可证的路径须经 MARINA：具备运营人资格、申请 CPC、注册船舶，并维持安全、保险及配员标准。
谁可以申请国内航运许可证
根据 RA 9295 第3条，国内船舶运营人或国内船东是指菲律宾公民、由菲律宾人全资拥有的商业合伙，或至少**百分之六十（60%）**资本由菲律宾人拥有的公司，且经 MARINA 正式授权从事国内航运。
同一法律将国内航运定义为：由依据菲律宾法律注册并取得许可的船舶运输旅客或货物（或两者兼有），在菲律宾港口之间以及菲律宾领水或内水范围内从事贸易，以出租或收取报酬为目的，服务对象为一般或特定客户群，无论是否设有固定航线。
公共便利证书被定义为 MARINA 向国内船舶运营人签发的、授权其从事国内航运的许可证或授权。
申请须载明的事项
RA 9295 第7条要求每一国内船舶运营人在申请中载明其拟提供服务的航线及拟提供的服务。不打算经营固定航线的运营人，仍须载明其拟提供的服务。
MARINA 在考量拟提供服务对所服务港口、省份或地区的经济及有益影响，以及运营人提供并维持安全、可靠、充足、高效且经济服务的财务能力后，向合格的国内船舶运营人签发 CPC。
分步说明：许可路径
- 具备运营人资格。 确认申请人符合 RA 9295 第3条规定的菲律宾人持股要求。
- 向 MARINA 申请公共便利证书。 按第7条要求载明拟经营的航线或服务。
- 在 MARINA 注册船舶。 第10条赋予 MARINA 注册船舶的权力。
- 对船舶进行入级。 根据第22条，在 RA 9295 生效之日或之后购置的所有船舶，须在购置之日、投入国内贸易运营之前，由政府认可的船级社进行入级。
- 投保强制保险。 第14条要求为每名旅客及货物投保足额保险，保额依现行法律、规则及条例计算，并向正式持牌的保险公司或国际船东保赔协会取得。
- 遵守安全及配员标准。 第9条要求所有船舶适航，妥善配备救生、通信及安全设备，按 MARINA 标准维护，并配备正式持牌且胜任的船员。
许可证的有效期
根据 RA 9295 第10条，MARINA 签发的公共便利证书有效期不得超过二十五（25）年。MARINA 亦可在发出通知并举行听证后，修改、中止或撤销其签发的任何证书、许可证或认证。
无证经营的法律后果
第16条将无有效公共便利证书、认证或其他所需授权而经营列为禁止行为。根据第18条，MARINA 可在发出通知并举行听证后，中止或撤销已签发的授权，并对无有效 CPC 或其他授权而经营的运营人处以罚款。
无正当理由拒绝承运旅客或货物、未能维持船舶处于安全及可用状态、未能取得或维持足额保险，以及未能满足安全配员要求，亦可能适用相同处罚。
外国船舶与特别许可
RA 9295 第6条规定，任何外国船舶不得在菲律宾领水内的港口或地点之间运输旅客或货物，除非在无本国船舶可提供或适合提供所需航运服务且公共利益需要时，由 MARINA 授予特别许可（Special Permit）。
常见问题
菲律宾国内航运的许可证是什么？ 是由 MARINA 向国内船舶运营人签发的公共便利证书，授权其从事 RA 9295 第3条所定义的国内航运。
谁可以拥有菲律宾的国内航运运营人？ 菲律宾公民、由菲律宾人全资拥有的商业合伙，或至少百分之六十（60%）资本由菲律宾人拥有的公司，依据 RA 9295 第3条的规定。
MARINA 公共便利证书的有效期是多久？ 根据 RA 9295 第10条，公共便利证书的有效期不得超过二十五（25）年。
实务要点
- 国内航运许可证即 MARINA 依据 RA 9295 签发的公共便利证书。
- 仅菲律宾公民、菲律宾人全资拥有的合伙，或至少60%由菲律宾人拥有的公司，可具备国内船舶运营人资格。
- 申请须载明拟经营的航线或服务，并证明财务能力。
- 船舶须注册、入级、投保、适航，并配备持牌船员。
- 无有效 CPC 而经营，运营人在发出通知并举行听证后可能面临罚款、中止或撤销授权。
主要来源
上述规则取自以下主要来源，均刊载于 Official Gazette 及国家法规汇编。
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IRR of REPUBLIC ACT NO. 10635 - 2022 IMPLEMENTING RULES AND REGULATIONS OF REPUBLIC ACT 10635, "ACT ESTABLISHING THE MARINA AS THE SINGLE MARITIME ADMINISTRATION RESPONSIBLE FOR THE IMPLEMENTATION AND ENFORCEMENT OF THE INTERNATIONAL CONVENTION ON STANDARDS OF TRAINING, CERTIFICATION AND WATCHKEEPING FOR SEAFARERS, 1978, AS AMENDED, AND INTERNATIONAL AGREEMENTS OR COVENANTS RELATED THERETO:
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REPUBLIC ACT NO. 9295 - AN ACT PROMOTING THE DEVELOPMENT OF PHILIPPINE DOMESTIC SHIPPING, SHIPBUILDING, SHIP REPAIR AND SHIP BREAKING, ORDAINING REFORMS IN GOVERNMENT POLICIES TOWARDS SHIPPING IN THE PHILIPPINES, AND FOR OTHER PURPOSES
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