菲律宾食品出口要求：文件与认证指南
菲律宾食品出口合规涉及出口商注册与激励、产品认证及特定商品规则，涵盖Halal认证与大米出口许可要求。
从菲律宾出口食品涉及三条合规路径：一般出口商注册与激励、产品特定认证，以及商品特定规则。根据《1994年出口发展法》，出口商是指在菲律宾获得经营许可、且正常经营收入中至少50%来自以外国货币结算的海外销售的任何个人或实体。食品出口还可能要求获得认可机构的认证。对于Halal产品，出口前必须获得经认可的Halal认证机构的认证。对于大米，国家粮食局（National Food Authority）的许可职能已被取消，出口商不再需要NFA许可证。
根据菲律宾法律，谁有资格成为出口商
《1994年出口发展法》将出口商定义为在菲律宾获得经营许可、直接或间接从事产品或服务的生产、制造或贸易、且正常经营收入中至少50%来自以外国货币结算的海外销售的任何自然人或法人。服务仅限于信息技术、建筑以及由财政部和贸易和工业部共同界定的其他服务。
这一定义之所以重要，是因为出口商身份可解锁激励措施，并决定哪些政府项目适用于食品企业。
注册为出口商并获取激励
出口发展委员会负责监督《菲律宾出口发展计划》，并协调支持出口商的政策改革。根据《出口发展法》第16条，出口商可享受以下激励：
- 用于生产出口商品的进口货物免于适用Presidential Decree No. 1853。
- 用于制造出口产品的进口机器和设备享受零关税，期限为三年，至1997年止。
- 用于生产和包装出口商品、且本地不易获得的进口投入品和原材料可享受税收抵免，有效期为五年。
- 出口收入增长可享受税收抵免，根据较上一年度的增长百分比按分级方式计算。
上述激励措施需要获得出口贸易促进局（Bureau of Export Trade Promotion）对出口商资格的认证，并须遵守最低工资和SSS法律。进口物品必须专门用于生产出口商品。根据第17条，所有税收抵免均可转让。
食品出口的Halal认证
对于作为Halal出口的食品，《2016年菲律宾Halal出口发展与促进法》适用。根据第11条，所有作为Halal出口的菲律宾产品必须：
- 获得经认可的Halal认证机构的认证。
- 符合相应的菲律宾Halal国家标准或认可的国际或外国标准。
- 在相关国家监管机构进行注册。
菲律宾认可局（Philippine Accreditation Bureau）根据第9条对Halal认证机构进行认可。菲律宾Halal标志只有在满足上述条件并获得相关监管机构许可后方可使用。
Halal认证对于国内销售的产品是自愿性的，但对于出口则是强制性的。
自由化后的大米出口规则
Republic Act No. 11203放开了大米的进口、出口和贸易。根据其实施细则，国家粮食局制定大米出口规则和向出口商发放许可证的权力自2019年3月5日起被废止。
第3.2条规定，NFA不再向进口商、贸易商、仓库运营商、批发商和零售商发放所有许可证、执照和注册。包括海关局、农业部和植物产业局在内的其他政府机构，应停止将NFA许可证、执照或注册作为大米贸易和进口或出口要求的一部分。
这意味着大米出口商不再需要NFA许可证即可出口，但其他一般出口文件要求仍然适用。
常见问题
出口大米是否需要NFA的许可证？ 不需要。根据Republic Act No. 11203的实施细则，自2019年3月5日起，大米出口不再需要NFA许可证和执照。
是否所有食品出口都需要Halal认证？ 不是。Halal认证仅对作为Halal出口的产品有要求。根据Republic Act No. 10817第11条，作为Halal出口的产品必须获得经认可的Halal认证机构的认证。
食品出口商可以申请哪些激励？ 根据《1994年出口发展法》第16条，激励措施包括进口投入品的税收抵免、某些进口机器的零关税，以及出口收入增长的税收抵免，但须获得BETP认证。
实务要点
- 出口商必须从海外外国货币销售中获得至少50%的正常经营收入。
- Halal食品出口需要获得经认可的Halal认证机构的认证，并符合菲律宾Halal国家标准。
- 根据Republic Act No. 11203的自由化规定，大米出口商不再需要NFA许可证或执照。
- 出口激励需要出口贸易促进局认证，并遵守最低工资和SSS法律。
- 根据《出口发展法》授予的税收抵免可转让。
主要来源
上述规则来源于以下主要来源，刊载于《官方公报》和国家法规汇编。
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IRR of REPUBLIC ACT NO. 11203 - THE IMPLEMENTING RULES AND REGULATIONS OF REPUBLIC ACT NO. 11203, "AN ACT LIBERALIZING THE IMPORTATION, EXPORTATION AND TRADING OF RICE, LIFTING FOR THE PURPOSE THE QUANTITATIVE IMPORT RESTRICTION ON RICE, AND FOR OTHER PURPOSES"
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REPUBLIC ACT NO. 7844 - AN ACT TO DEVELOP EXPORTS AS A KEY TOWARDS THE ACHIEVEMENT OF THE NATIONAL GOALS TOWARDS THE YEAR 2000
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REPUBLIC ACT NO. 10817 - AN ACT INSTITUTING THE PHILIPPINE HALAL EXPORT DEVELOPMENT AND PROMOTION PROGRAM, CREATING FOR THE PURPOSE THE PHILIPPINE HALAL EXPORT DEVELOPMENT AND PROMOTION BOARD, AND FOR OTHER PURPOSES
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