Sep 17, 2026·作者：Ablola, Saribong & Gueco Law Offices · 依据本所法律图书馆研究并核验引注

菲律宾互联网博彩牌照：外国申请人指南

外国公司如何取得菲律宾互联网博彩牌照，涵盖PAGCOR资格规则、文件要求及本地博彩代理安排。

外国公司不能自行持有PAGCOR互联网博彩牌照。根据《Internet Gaming Licensing Regulations》，Foreign-based Licensee（境外持牌人）是指在外国依法设立的商业公司，其必须聘请PAGCOR认可的local gaming agent（本地博彩代理）以及PAGCOR认可的Gaming Content Provider和/或Support Provider。该牌照本身是由PAGCOR的Offshore Gaming Licensing Department签发的企业对消费者（B2C）牌照，用于提供直播电子赌场游戏、在线随机数生成器（RNG）游戏及在线体育博彩。

谁可以申请互联网博彩牌照

《Internet Gaming Licensing Regulations》Regulation 3, Section 1承认两类Internet Gaming Licensee：

Philippine-based Licensee（菲律宾境内持牌人）——在菲律宾依法设立的公司，其自行开展互联网博彩业务，或聘请PAGCOR认可的Gaming Content Provider和/或Support Provider。
Foreign-based Licensee（境外持牌人）——在任何外国依法设立的商业公司，其聘请PAGCOR认可的本地博彩代理以及PAGCOR认可的Gaming Content Provider和/或Support Provider。

对于外国申请人而言，实际可行的路径是Foreign-based Licensee轨道，该轨道要求聘请经认可的本地博彩代理。Regulation 3, Section 3(D)规定，Foreign-based Licensee必须根据现行法规委任经认可的Local Gaming Agent。

资格与公司要求

根据Regulation 3, Section 2，持牌人必须：

声誉良好，即在品格、诚实和诚信方面表现良好；
不得与任何声誉不良或财务资源不理想或不合格的人士有关联；
已在Securities and Exchange Commission (SEC)正式注册；
财务状况良好，公司架构令人满意；以及
不属于根据该法规或任何其他法律、条例或文件被禁止从事博彩的人士。

文件要求包括：致PAGCOR主席兼首席执行官（Chairman and Chief Executive Officer）的意向书、填写完整并经过公证的申请表、SEC注册文件或其外国同等文件、载有受益所有权声明的最新General Information Sheet，以及显示博彩为主营业务目的之一的公司章程和细则。如果博彩仅为次要目的，则必须提交批准该事项的董事会决议。

该法规还要求授权股本至少为Php 100,000,000，实缴股本至少为Php 25,000,000。请注意外资股权限制：Executive Order No. 65（第十一次常规外国投资负面清单）要求，除与PAGCOR签订投资协议所涵盖者外，所有形式的赌博外资股权均限于40%。

文件与选址要求

除公司文件外，申请人还必须提交公司概览与简介、详述商业模式、计划和预测的业务简介、载明建筑面积的运营场地租赁合同或所有权证明、反洗钱与反恐怖融资计划（MTPP）、OGLD认可的诚信审查机构出具的评估结果、BIR Certificate of Registration、申请费缴纳证明、安全合规官声明（Declaration of Security Compliance Officer），以及委任授权代表的董事会决议或秘书证明。

在选址方面，运营场地最大建筑面积不得超过25,000平方米（包括Support Provider的建筑面积），且不得位于住宅区或PAGCOR限制的任何区域。在市级或镇级条例未另有规定的情况下，需要取得地方政府部门的无异议函（LONO）。

运营前要求

在开始运营之前，持牌人必须缴纳履约保证金，提供现场访问权限以便查看和提取后台关键数据，并提交独立测试实验室的认证，证明博彩系统已经过全面测试且符合要求，并且已对所有菲律宾IP地址实施互联网协议（IP）封锁（PAGCOR指定的IP地址除外）。申请人还必须取得AMLC Certificate of Registration，提交人员名单和负责任博彩计划，接受OGLD及其他相关部门进行的运营前检查和实地走访，并取得OGLD签发的Notice to Commence Operations。

牌照及其限制

Internet Gaming License以OGLD签发的证书为凭证，有效期为两（2）年。该牌照具有场地特定性，未经董事会批准不得转让或转移，且仅是一项特权，而非合同权利或财产权利。续期需要提交意向书和完整的文件要求，且须在到期前至少一（1）个月提交，并不得有未结清的财务义务。

持牌人不得允许以下人士访问：无论身处何地的菲律宾公民、菲律宾境内的外国国民、二十一（21）岁以下人士以及未注册玩家。注册网站也不得在菲律宾境内或禁止在线博彩的区域内访问。

常见问题

外国公司能否在菲律宾拥有PAGCOR互联网博彩牌照？ 外国公司可以申请成为Foreign-based Licensee，但必须聘请PAGCOR认可的本地博彩代理以及PAGCOR认可的Gaming Content Provider和/或Support Provider。根据外国投资负面清单，赌博业的外资股权一般限于40%，但与PAGCOR签订投资协议所涵盖的实体除外。

申请互联网博彩牌照需要多少资本？ 该法规要求授权股本至少为Php 100,000,000，实缴股本至少为Php 25,000,000。

PAGCOR互联网博彩牌照的有效期是多久？ 该牌照无论是最初签发还是续期，有效期均为两（2）年。