外国公司聘用菲律宾员工：必须把握的合规要点
外国公司在菲律宾聘用员工须区分外籍人士就业许可与海外招聘两条规则，并遵守《劳动法》及其实施细则的许可、禁止直接招聘等要求。
外国公司若要在菲律宾聘用员工，必须处理两个相互独立的法律问题：谁可以在菲律宾工作，以及可以通过何种方式雇用劳动者。根据《菲律宾劳动法》（Labor Code of the Philippines），任何为就业目的申请入境菲律宾的外籍人士，以及任何希望在菲律宾聘用外籍人士的境内或境外雇主，均须取得劳工部颁发的就业许可（employment permit）。另一方面，为海外就业而招聘菲律宾劳动者，则受招聘规则约束，通常要求通过持牌机构进行，而非直接招聘。
外籍人士就业许可规则
《劳动法》第39条规定，任何为就业目的申请入境菲律宾的外籍人士，以及任何希望在菲律宾聘用外籍人士的境内或境外雇主，均须取得劳工部颁发的就业许可。
该许可可签发给非居民外籍人士，也可签发给提出申请的雇主。在签发之前，必须认定菲律宾境内不存在在申请时能够、有能力且愿意提供该外籍人士拟从事服务的合适人选。换言之，雇主必须证明该职位无法由本地人填补。
对于在优先投资领域注册的企业，就业许可可依据负责监管该注册企业的政府机构的推荐予以签发。
未经批准不得调换外籍雇员岗位
就业许可一经签发，外籍人士不能随意被调至其他岗位或雇主。根据《劳动法》第40条，就业许可签发后，外籍人士未经劳工部长事先批准，不得转任其他工作或更换雇主。
在《劳动法》生效时已雇用非居民外籍人士的雇主，须在三十（30）日内向劳工部长提交该等外籍人士名单，列明其姓名、国籍、境外及本地地址、雇佣性质以及在菲居留身份。随后由劳工部长认定其是否有权取得就业许可。
为海外就业招聘菲律宾劳动者
一个常见的误解是，外国公司可以直接聘用菲律宾员工。就海外就业而言，实施《劳动法》的《综合规则》（Omnibus Rules）规定了禁止直接招聘：除通过法律授权的实体（如公共就业机构、私营招聘实体、私营职业介绍所、船舶或船员代理机构）或经劳工部长授权外，任何雇主不得为海外就业招聘菲律宾劳动者。
外交机构人员、国际组织官员及雇员，以及劳工部长可能授权的其他雇主进行的直接招聘，属于豁免情形。此类招聘由海外就业发展局（Overseas Employment Development Board）办理。
这一点之所以重要，是因为招聘与安置属于受监管活动。根据《综合规则》，只有菲律宾公民，或其授权及有表决权股本至少百分之七十五（75%）由菲律宾公民拥有并控制的公司、合伙企业或实体，方可从事本地或海外的劳动者招聘与安置业务。
合规招聘路径的样貌
对于需要菲律宾本地人才的外国雇主，实务操作顺序如下：
- 确定该劳动者将在菲律宾境内还是境外工作。 两种情形适用的规则差异显著。
- 若该劳动者为将在菲律宾工作的外籍人士，应依据第39条申请就业许可，并须证明菲律宾境内不存在能够、有能力且愿意担任该职位的合适人选。
- 若该劳动者为被派往海外的菲律宾人，应委托获授权的招聘机构，或确认该招聘属于豁免类别，因为《综合规则》禁止直接招聘。
- 遵守许可签发后的限制。 未经劳工部长事先批准，不得将外籍雇员调至其他岗位或雇主。
- 保持雇佣记录与申报义务的及时更新，因为《劳动法》赋予劳工部长对受监管实体的监管与检查权力。
常见问题
外国公司可以直接聘用菲律宾劳动者吗？ 就海外就业而言，通常不可以。《综合规则》禁止直接招聘，招聘必须通过获授权实体进行，除非雇主属于外交机构或国际组织等豁免类别。
外国雇主在菲律宾聘用外籍人士需要许可吗？ 需要。《劳动法》第39条要求外籍人士及希望聘用该外籍人士的雇主均须取得劳工部颁发的就业许可。
外籍雇员在取得许可后可以更换工作吗？ 未经事先批准不可以。第40条规定，就业许可签发后，外籍人士未经劳工部长事先批准，不得转任其他工作或更换雇主。
实务要点
- 在菲律宾工作的外籍人士须依据第39条取得就业许可，其签发取决于能否证明不存在能够、有能力且愿意任职的本地人选。
- 第40条禁止外籍人士未经劳工部长事先批准转任其他工作或更换雇主。
- 《综合规则》禁止为海外就业直接招聘菲律宾人，仅有少数豁免情形，且由海外就业发展局办理。
- 根据《综合规则》，招聘与安置活动保留给菲律宾公民或至少75%由菲律宾人拥有并控制的实体。
- 在规则不明确时，应审慎解决疑义——《劳动法》与《综合规则》均指示疑义应作有利于劳动者的解释。
主要来源
上述规则源自以下主要来源，其文本刊载于《官方公报》（Official Gazette）及国家法规汇编。
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OMNIBUS RULES IMPLEMENTING THE LABOR CODE - OMNIBUS RULES IMPLEMENTING THE LABOR CODE
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Labor Code of the Philippines (Presidential Decree No. 442)
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