菲律宾外籍员工借调：合同与合规规则
计划向菲律宾借调外籍员工？了解《劳动法》及其实施细则下的就业许可、合同与合规要求。
在菲律宾进行外籍员工借调，是指外国雇主指派员工为菲律宾关联公司或接收实体工作。根据菲律宾法律，此类安排并非自动生效。《劳动法》第39条要求，任何寻求入境菲律宾就业的外籍人士，以及任何希望在菲律宾聘用外籍人士的国内或外国雇主，均须向劳动部取得就业许可。该许可可签发给非居民外籍人士或申请的雇主，但前提是经认定在申请之时菲律宾境内无人具备能力、条件且愿意提供该外籍人士拟从事的服务。
规则下的非居民外籍人士界定
《劳动法实施细则汇编》将非居民外籍人士定义为已在菲律宾境内、或寻求入境菲律宾以在任何公共或私营企业获得就业的任何外籍人士。同一细则将就业许可定义为劳动与就业部部长签发给非居民外籍人士在菲律宾工作的授权，或签发给在菲律宾从事经营的雇主以聘用该等外籍人士的授权。
这对借调具有重要意义，因为许可并非仅与个人绑定。外籍员工或菲律宾接收实体均可持有许可，这提供了架构设计的灵活性——但劳动主管部门仍须确信该职位无法由本地人员填补。
就业许可要求
《劳动法》第39条规定了核心规则。在外籍人士获准以就业为目的入境之前，或在雇主聘用外籍人士在菲律宾就业之前，必须向劳动部取得就业许可。
法律将签发条件设定为不可获得性认定：主管部门必须认定，在申请之时菲律宾境内无人具备能力、条件且愿意提供该外籍人士拟从事的服务。对于在优先投资领域注册的企业，该许可可依据负责监管该注册企业的政府机构的推荐而签发。
在实践中，这意味着借调合同和许可申请应对职位作出足够具体的描述，以证明为何需要外籍员工而非本地聘用。
未经事先批准不得调岗
《劳动法》第40条规定，在就业许可签发后，该外籍人士未经劳动部部长事先批准，不得转任其他工作或变更雇主。
这是借调安排中常见的合规缺口。如果外籍员工最初被借调至某一关联公司，随后被调至集团内另一实体，或被重新指派至不同职位，则必须取得事先批准。因此，涉及多个接收实体的借调合同应设置相应机制，确保在任何调岗生效前取得批准。
雇主的报告义务
《劳动法》第41条要求，在本法生效之日雇用非居民外国国民的任何雇主，须在三十（30）日内向劳动部部长提交该等国民的名单，注明其姓名、国籍、外国及本地地址、雇佣性质以及在菲居留身份。部长随后认定其是否有权获得就业许可。
虽然该条款针对的是本法生效时已存在的雇主，但它反映了更广泛的监管立场：菲律宾主管部门期望对企业内外籍员工的情况及其雇佣依据保持可见性。
借调合同的架构设计
借调安排通常至少涉及三方：外国雇主、菲律宾接收实体和外籍员工。合同应涵盖以下事项：
- 哪一实体为法定雇主。 外籍员工通常仍受雇于外国委托方，而菲律宾接收实体负责指导日常工作。
- 由谁持有就业许可。 根据第39条，许可可签发给非居民外籍人士或申请的雇主。
- 借调的期限与范围，其描述应与支持许可申请的不可获得性认定保持一致。
- 调岗的批准。 任何工作或雇主的变更均须根据第40条取得事先批准。
- 遵守适用于在菲律宾所从事工作的菲律宾劳动标准。
由于根据第4条，对《劳动法》及其实施细则的解释存在疑义时，均应作出有利于劳动者的解释，因此合同起草不应将外籍员工的保护降至菲律宾标准以下。
常见问题
外籍员工被借调至菲律宾公司是否需要工作许可？
需要。根据《劳动法》第39条，寻求入境菲律宾就业的外籍人士，以及任何希望在菲律宾聘用外籍人士就业的雇主，均须向劳动部取得就业许可。
被借调的外籍员工能否调至其他职位或关联公司？
未经事先批准不得调岗。《劳动法》第40条规定，就业许可签发后，该外籍人士未经劳动部部长事先批准，不得转任其他工作或变更雇主。
由谁申请就业许可——外籍员工还是公司？
两者均可持有。第39条允许将许可签发给非居民外籍人士或申请的雇主，前提是已完成所需的不可获得性认定。
实务要点
- 在外籍员工开始工作前取得就业许可；《劳动法》第39条对此对外籍人士和聘用雇主均为强制要求。
- 记录为何没有本地候选人具备能力、条件且愿意从事该职位，因为这是签发的法定依据。
- 根据第40条的要求，在调至不同工作或雇主前，须取得劳动部部长的事先批准。
- 起草借调合同时，应明确界定法定雇主、许可持有人及借调范围。
- 切记，根据第4条，对《劳动法》及其实施细则的疑义应作出有利于劳动者的解释。
主要来源
上述规则来源于以下主要文件。本所资料库中存有PDF版本的，已在下方全文嵌入；其余仅列明标题。
RR No. 16-2005 — Prescribes the Consolidated Value-Added Tax Regulations of 2005 superseding RR No. 14-2005 (Published in Manila Times on Oct. 21, 2005) Digest | Full TextOpen in Law LibraryDownload PDF
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OMNIBUS RULES IMPLEMENTING THE LABOR CODE - OMNIBUS RULES IMPLEMENTING THE LABOR CODE
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Labor Code of the Philippines (Presidential Decree No. 442)
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