Sep 10, 2026·作者：Ablola, Saribong & Gueco Law Offices · 依据本所法律图书馆研究并核验引注

菲律宾PAGCOR博彩供应商认证：外国公司指南

外国公司如何取得菲律宾PAGCOR博彩供应商认证：从SEC公司注册、诚信审查到文件要求的全流程指引。

希望向PAGCOR监管的博彩场所供应博彩设备及用具的外国公司，必须通过PAGCOR认证。实务中，起点是公司注册：PAGCOR的《博彩场所监管手册（宾果游戏）》要求，只有已在Securities and Exchange Commission（SEC）正式注册的公司，方可申请成为博彩场所运营商。股东为外国人的公司亦可申请，前提是外资持股符合1991年《外国投资法》（Republic Act No. 7042，经Republic Act No. 8179修订）的Regular Foreign Negative List B。随后，供应商将依据PAGCOR针对博彩设备及用具供应商的认证标准接受评估。

PAGCOR认证的覆盖范围

由PAGCOR博彩许可与发展部发布的《博彩场所监管手册（宾果游戏）》Version 3.0（2017年3月），以专门条款规定博彩设备及用具供应商的认证。该条款涵盖供应商认证及其评估所依据的标准。

认证之所以重要，是因为博彩场所使用的博彩设备及用具必须符合PAGCOR的要求。该手册将"gaming paraphernalia"（博彩用具）广义界定为在博彩经营中使用或为博彩经营所必需的器具、陈设或配件。因此，尽管博彩牌照由运营商持有，供应商仍处于PAGCOR的监管范围之内。

申请主体资格：公司及股权规则

外国供应商应预期适用与运营商相同的基础公司要求：

SEC注册公司。 只有已在SEC正式注册的公司方可申请。外国公司通常为此设立菲律宾子公司或关联公司。
外资持股限制。 股东为外国人的公司亦可申请，前提是外资持股符合1991年《外国投资法》（Republic Act No. 7042，经Republic Act No. 8179修订）的Regular Foreign Negative List B。
博彩作为公司目的。 公司章程（Articles of Incorporation）必须显示博彩为主要的经营目的之一；若仅为次要目的，则应提交董事会就此作出的批准表决（Board's Ratificatory Vote）副本。
诚信。 申请人必须通过PAGCOR关于适当性的标准诚信审查，并按要求提交文件。

需准备的文件要求

该手册针对公司的文件清单列明了外国申请人应提前准备的材料，包括公司简介、SEC注册文件、经SEC盖章确认收讫的最新General Information Sheet（GIS），以及经SEC盖章确认收讫的公司章程与内部细则（By-Laws）。若股东本身为公司，还应提交该股东公司最新的GIS副本。

该手册中有两项警示值得强调。文件要求中存在任何虚假陈述或不实信息，将导致申请被直接驳回。若牌照已获批准后才发现虚假陈述，则牌照将被直接撤销。

认证后的变更报告

拥有菲律宾公司法人的获认证供应商，必须持续向PAGCOR报告公司变更事项：

公司股权的任何变更，应在变更发生时报告博彩许可与发展部（GLDD）。对于新运营商，自博彩场所开始运营起两（2）年内，不得出售或转让公司任何股份，除非事先取得GLDD书面批准且存在重大且正当的理由。
董事会成员的任何变更或增补，应在变更发生之日起五（5）日内报告GLDD。

认证与设备批准的关系

认证并非合规链条的终点。部署于博彩场所的博彩设备还必须符合PAGCOR的技术标准。PAGCOR的Technical Standards for Electronic Gaming Machines（Version 1.0，2013年12月）规范电子博彩机的设计与运行，PAGCOR亦认可独立博彩实验室依据该等技术标准对博彩设备进行检测。该手册还涉及博彩设备及用具的采购，包括境外采购、检验及库存管理。

对外国供应商而言，这意味着两条并行的工作线：通过公司及诚信路径取得供应商认证，以及确保所供应的具体设备或用具符合适用的技术标准。

常见问题

外资公司能否获得PAGCOR博彩供应商认证？ 可以，但须受持股限制约束。股东为外国人的公司亦可申请，前提是外资持股符合1991年《外国投资法》（Republic Act No. 7042，经Republic Act No. 8179修订）的Regular Foreign Negative List B。

供应商向PAGCOR提交虚假文件会有什么后果？ 文件要求中存在任何虚假陈述或不实信息，将导致申请被直接驳回。若牌照已获批准，则将被直接撤销。

供应商与PAGCOR往来是否必须办理SEC注册？ 该手册要求，只有已在SEC正式注册的公司方可申请。外国公司通常为此设立菲律宾公司。

实务要点

申请前先在SEC注册菲律宾公司；博彩应列为公司主要经营目的之一。
确认外资持股符合1991年《外国投资法》（Republic Act No. 7042，经Republic Act No. 8179修订）的Regular Foreign Negative List B。
准备完整文件：公司简介、SEC注册文件、最新GIS，以及经SEC盖章确认收讫的公司章程与内部细则。
预期将接受诚信审查，并应将每一项提交材料视为重要材料——虚假陈述将导致驳回或撤销。
股权变更应在发生时报告GLDD，董事会变更应在五（5）日内报告。
确认所供应的具体设备符合PAGCOR技术标准及获认可实验室的检测要求。