Sep 30, 2026·作者：Ablola, Saribong & Gueco Law Offices · 依据本所法律图书馆研究并核验引注

外国运营商申请PAGCOR博彩牌照指南：场所设立与合规要点

外国持股公司如何申请PAGCOR博彩牌照：SEC公司注册、外资持股限制、文件要求、场地距离规则与费用流程全解析。

外国持股公司可以申请 PAGCOR 博彩牌照，但必须通过一家已在 Securities and Exchange Commission（SEC）正式注册的公司提出申请，且其外资持股比例须符合《1991年外国投资法》（Republic Act No. 7042，经 Republic Act No. 8179 修订）的 Regular Foreign Negative List B。申请应向 E-Games Licensing Department（EGLD）提交，使用《博彩场所设立申请表》（EG Form No. 1）。PAGCOR 对每一类博彩产品分别颁发牌照，审批权属于 PAGCOR Board of Directors。

谁可以作为运营商提出申请

根据《PAGCOR 博彩场所设立牌照颁发监管框架》（Rev. No. 1，2023年11月22日生效），只有已在 SEC 正式注册的公司方可作为运营商提出申请。股东中包含外国公民的公司，必须遵守《1991年外国投资法》最新的 Regular Foreign Negative List B。

申请人须通过 PAGCOR 的适格性审查，并提交规定的文件。首次申请人是指首次申请经营博彩场所的公司；现有运营商是指已获 PAGCOR 发牌的主体。

外国申请人须提交的文件

《公司章程》（Articles of Incorporation）须显示博彩业务属于公司的主要或次要经营目的之一，且公司授权股本不得低于 Php5,000,000.00，实缴资本不得低于 Php3,000,000.00。

申请材料须包括向 SEC 提交的最新 General Information Sheet、《公司章程》与《内部细则》（By-Laws）、BIR 注册文件以及所得税申报表。须提交经公证的书面披露，内容涵盖对评估任何董事及高管的能力或诚信具有重大影响的事项——包括破产申请、终审刑事定罪、待决刑事诉讼，以及违反博彩法律的调查结论。此外，还须提交经公证的披露文件，说明在 PAGCOR 或其他监管机构中是否存在四亲等以内的血亲或姻亲关系。

董事及高管须提交经公证的 Personal Disclosure Statement。非居民外国人须提交有效护照复印件；菲律宾公民及外国居民须提交上一年度向 BIR 申报的所得税申报表复印件。

提交文件中存在任何虚假陈述或不实信息，将导致申请被直接驳回。若在牌照颁发后发现上述情形，牌照将被直接撤销，申请人或运营商可能被列入黑名单，不得再向 EGLD 提交任何申请。

场地位置规则

拟设博彩场所与学校及宗教场所的距离不得少于200米，与其他博彩场所的距离不得少于300米，均按最近通行道路测量。申请人可使用 Google Maps 或 WikiMapia 进行测量。

若拟设场所位于商场、DOT 认证酒店或度假村、PAGCOR 运营或监管的赌场、斗鸡场或赛马场内，则不适用上述距离限制。博彩场所可设于商场、PAGCOR 运营或监管的赌场、斗鸡场、赛马场、DOT 认证酒店或度假村以及商业楼宇内。

未经 PAGCOR 书面批准设立博彩场所，不得就拟设场所签署任何合同，也不得开始任何装修工程。

申请流程：分步说明

从 www.pagcor.ph/regulatory 的 Electronic Gaming 页面下载 EG Form No. 1。
将填写完毕的表格扫描件及附件通过电子邮件发送至 eGaming [email protected]。EGLD 要求时须能提供纸质副本。
附上标明与学校、宗教场所及 PAGCOR-EGLD 持牌博彩场所距离的位置图；租赁要约或产权转移证书（transfer certificate of title）；以及指定授权代表的董事会决议或公司秘书证明。
文件经审核无误后，EGLD 通知申请人在收到通知之日起七个工作日内缴纳部分或初始申请费 Php50,000.00。
PAGCOR Verification Team 进行现场实地查验，核实是否符合场地位置距离及面积要求。
若场地合格，申请人须在收到通知之日起30日内提交拟设场所的布局平面图及场地布置概念效果图、以申请人名义办理的有效营业执照、全部文件，并缴清扣除已付初始费用后的申请费余额。
场地要求、布局平面图、完整文件及适用费用均齐备后，批准建议将提交 PAGCOR Board of Directors。
董事会批准后，EGLD 向申请人的官方电子邮箱发出批准通知，并准备 Gaming Licence 供 PAGCOR Chairman and Chief Executive Officer 签署。在缴纳 Performance Cash Deposit 并提交规定的放款文件后，牌照原件予以发放。

申请人可使用《申请延期申请表》（EG Form No. 4）申请延期，并缴纳相应延期费用。未能在30日宽限期内完成合规要求的，该名额将向其他申请人开放。