Sep 24, 2026·作者：Ablola, Saribong & Gueco Law Offices · 依据本所法律图书馆研究并核验引注

菲律宾POGO关闭：被吊销牌照者的出路选择

PAGCOR吊销POGO牌照后，持牌企业仍可依法转型或申请新牌照。本文解析吊销的实际影响、四种应对方案及合规要点。

菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）公布了一份已注销POGO、特殊类别BPO及服务提供商的名单，涵盖2016年至2022年10月6日期间的注销记录。离岸博彩牌照被注销，本身并不禁止被吊销牌照的企业在菲律宾从事其他合法业务。注销所终止的，仅是该企业依据该特定牌照经营博彩场所的特许权利。因此，对被吊销牌照的企业而言，实际问题不在于公司是否还能继续经营，而在于其下一步可以合法从事哪类受监管活动——以及依据谁的规则。

PAGCOR注销牌照的实际含义

博彩牌照（Gaming License）是PAGCOR授予运营商设立、安装、维护和运营博彩设施或博彩终端的特许文件。根据《博彩场所监管手册（宾果游戏）》（Gaming Site Regulatory Manual (Bingo Games)），牌照载明了经营该博彩场所的条款与条件及其他PAGCOR监管规定。

PAGCOR注销牌照时，运营商即丧失该特许权利。但公司实体本身并未解散，其其他合法经营目的——如有——依然存续。这一区分至关重要，因为许多被吊销牌照的企业所持有的是SEC注册公司，其公司章程中列明博彩为主要或次要经营目的。

方案一：申请新的PAGCOR博彩牌照

希望继续留在受监管博彩行业的被吊销牌照企业，如符合条件，可申请新的博彩牌照。根据《博彩场所监管手册》：

只有经证券交易委员会（SEC）正式注册的公司，方可申请成为博彩场所运营商。
申请人必须通过PAGCOR关于运营商适格性的标准诚信审查，并符合文件要求。
股东为外国公民的公司可以申请，但外资持股须符合1991年《外国投资法》（Republic Act No. 7042，经Republic Act No. 8179修订）的《常规外国负面清单B》（Regular Foreign Negative List B）。

该手册的文件清单要求提交的材料包括：SEC注册文件、最新《公司信息表》（General Information Sheet），以及证明博彩为主要经营目的之一的公司章程——若博彩仅为次要目的，则须提交董事会就此作出的追认表决副本。

方案二：转型为合法的非博彩业务

公司章程允许其他主要经营目的的被吊销牌照企业，可作为普通公司继续经营。若博彩为主要经营目的，但公司现拟放弃博彩业务，则通常需要修订公司文件——公司章程及内部细则——并向SEC报告该变更。

根据该手册，持牌公司的任何股权变更，须在变更发生时向PAGCOR博彩牌照与发展部（GLDD）报告。董事会任何变更或增补，须在变更发生之日起五（5）日内向GLDD报告。这些报告义务适用于持牌运营商；已完全退出牌照制度的公司，应就其余留义务咨询律师予以确认。

方案三：清算退出并遵守运营后要求

《博彩场所监管手册》对博彩场所的自愿关闭及运营后活动作出了规定。选择完全退出的持牌企业，应预计需对其博彩设备及器具作出妥善处理。该手册就博彩设备的移动、撤出、转让和处置（包括销毁）设有单独规定。

实务中的清算退出步骤通常包括：

结清未付的PAGCOR分成及金钱义务。
取得博彩设备撤出、转让或处置的批准。
结清玩家账户及剩余余额。
向SEC和Bureau of Internal Revenue提交必要报告。
按PAGCOR及税务机关要求的期限保存记录。

方案四：转型利用员工与设施

许多被吊销牌照的企业以特殊类别BPO或服务提供商的身份经营——PAGCOR自身的名单中即包含数十家被注销的服务提供商，其地址遍布Makati、Pasay、Quezon City、Cebu、Pampanga和Subic。这些实体通常持有面向BPO的公司经营目的及实体办公场所。在公司经营目的允许的情况下，该实体可转向合法的外包、技术或咨询业务，但须遵守通常的SEC、地方政府及税务登记要求。