菲律宾雇主与招聘机构的遣返义务

菲律宾雇主与招聘机构的遣返义务，由 Republic Act No. 8042（经 Republic Act No. 10022 修订，即《移徙工人与海外菲律宾人法》）以及 Republic Act No. 11641（《移徙工人部法》）的实施细则共同规范。根据法律规定，雇主或委托方与招聘或安置机构对因海外雇佣产生的索赔承担连带责任，其中包括遣返费用。招聘或安置机构提交的履约保证金，用于清偿裁决由工人获得的金钱索赔或损害赔偿。遣返涵盖将陷入困境的海外菲律宾工人（OFW）送回国内、运送其遗体以及个人物品。

根据菲律宾法律，遣返的含义是什么？

根据 RA 11641 的实施细则，遣返是指将陷入困境的 OFW 送回国内、运送遗体以及运输个人物品的过程。紧急遣返则在发生政治动荡或自然灾害时执行。

OFW 在以下情形被视为**"陷入困境"**：存在医疗、心理社会或法律问题，正在遭受虐待或剥削，或人权正受到侵犯，或身处实际或潜在战争、内乱、疫情或类似情况的国家，并且需要医疗救治、住院、心理咨询、法律代理、救援、遣返或类似干预，包括遗体的运返。

遣返费用由谁承担？

法律将责任归于雇主或委托方以及招聘或安置机构。根据经 RA 10022 修订的 RA 8042 第 10 条，雇主或委托方与招聘或安置机构对索赔的责任为连带责任。该条款必须纳入海外雇佣合同，并且是合同获批的先决条件。

招聘或安置机构依法提交的履约保证金，须用于清偿裁决由工人获得的所有金钱索赔或损害赔偿。若招聘或安置机构为法人实体，则公司高管、董事及合伙人须与公司或合伙企业对这些索赔和损害赔偿承担连带责任。

上述责任在雇佣合同的整个期间或存续期内持续有效，且不受在本地或外国所作的任何替换、修订或修改的影响。

招聘机构和船员派遣机构有哪些义务？

招聘机构和船员派遣机构负有支持遣返和工人福利的具体义务。根据 RA 11641 的实施细则：

• 对已派遣 OFW 的监测由持牌招聘机构和船员派遣机构以及雇主或委托方负责。他们必须监测已派遣 OFW 的状况或情况，及时向移徙工人部（DMW）提交报告，并立即处理向其反映的投诉或问题。
• **福利服务台官员（WEDO）**是持牌招聘机构登记的专职人员，负责监测和报告已派遣 OFW 的状况和情况，并在工作现场解决问题或投诉。
• **OFW 福利监测系统（OWMS）**是一个基于网络的系统，供菲律宾招聘机构和船员派遣机构用于报告其所派遣 OFW 的状况和情况。

这些义务确保海外问题能够被及早发现，并在升级为正式遣返案件之前得到处理。

涉及未成年移徙工人时会如何处理？

经 RA 10022 修订的 RA 8042 第 16 条规定，未成年移徙工人须强制遣返。一旦发现或获悉存在实际年龄低于海外派遣最低年龄要求的移徙工人，外交部门的负责官员应毫不迟延地将其遣返，并通过可用的最快通讯方式通知外交部。

招募或派遣未成年移徙工人的招聘或船员派遣机构的执照将被自动吊销，并处以不低于五十万比索（Php500,000.00）且不超过一百万比索（Php1,000,000.00）的罚款。招聘或派遣过程中与文件或证件办理相关的所有费用，应由负有责任的招聘或船员派遣机构全额退还，无需通知，退还给未成年移徙工人或其父母或监护人。该退款独立于损害赔偿的补偿，并与之叠加，且必须在强制遣返之日起三十（30）日内支付。

有哪些基金和机构支持遣返？

根据 RA 11641 第 14 条设立的 AKSYON 基金，为 OFW 提供法律、医疗、财务及其他形式的援助，包括遣返、遗体运返、撤离、救援及类似帮助或干预。

**移徙工人办公室（MWO）和菲律宾海外劳工办公室（POLO）**负责促进和保护 OFW 的福利与权益，并协助其解决因雇佣关系产生的所有问题。**OFW 国家重返社会中心（NRCO）**为归国移徙工人提供各类项目，包括生计、创业、储蓄、投资和金融知识普及。

常见问题

在菲律宾，OFW 的遣返费用由谁支付？ 雇主或委托方与招聘或安置机构对因海外雇佣产生的索赔（包括遣返）承担连带责任。机构的履约保证金用于清偿裁决由工人获得的金钱索赔或损害赔偿。

招聘机构可以拒绝遣返工人吗？ 不可以。法律要求招聘机构和船员派遣机构监测已派遣的 OFW、处理投诉并履行遣返义务。未能履行可能导致承担金钱索赔和损害赔偿责任。

什么是紧急遣返？ 根据 RA 11641 的实施细则，紧急遣返在东道国发生政治动荡或自然灾害时执行。

实务要点

• 雇主或委托方与招聘或安置机构对遣返费用及相关金钱索赔承担连带责任。
• 招聘或安置机构的履约保证金为裁决由工人获得的金钱索赔或损害赔偿提供担保。
• 招聘机构和船员派遣机构必须监测已派遣的 OFW、配备福利服务台官员，并通过 OFW 福利监测系统进行报告。
• 派遣未成年移徙工人将触发强制遣返、自动吊销执照、罚款，以及在三十（30）日内全额退还办理费用。
• AKSYON 基金和 DMW 的海外办公室为陷入困境的 OFW 提供遣返、救援和援助。

主要来源

上述规则取自以下主要来源，均刊载于《官方公报》及国家法规汇编。

• REPUBLIC ACT NO. 10022 - AN ACT AMENDING REPUBLIC ACT NO. 8042, OTHERWISE KNOWN AS THE MIGRANT WORKERS AND OVERSEAS FILIPINOS ACT OF 1995, AS AMENDED, FURTHER IMPROVING THE STANDARD OF PROTECTION AND PROMOTION OF THE WELFARE OF MIGRANT WORKERS, THEIR FAMILIES AND OVERSEAS FILIPINOS IN DISTRESS, AND FOR OTHER PURPOSES

• IRR of REPUBLIC ACT NO. 11641 (Approved by the Transition Committee) - THE IMPLEMENTING RULES AND REGULATIONS OF REPUBLIC ACT NO. 11641, OTHERWISE KNOWN AS THE "DEPARTMENT OF MIGRANT WORKERS ACT"

• OWWA MEMORANDUM OF INSTRUCTIONS NO. 099, September 04, 1990

本文仅为一般性信息，不构成法律意见。如遇具体情况，请咨询律师或使用 ASG Legal AI。