菲律宾招聘费用规则：中介可收与不可收的费用
解析菲律宾招聘费用规则：持牌中介仅可收取劳工部长规定标准内的费用，超收即构成非法招聘，海外菲劳可依法追回超额款项。
菲律宾的招聘费用规则建立在一项原则之上：持牌招聘或船员派遣中介只能收取劳工与就业部长（Secretary of Labor and Employment）所允许的费用。根据修订《1995年移徙工人与海外菲侨法》的 Republic Act No. 10022，任何人——无论是否持牌——直接或间接收取或接受超过劳工与就业部长规定的可收费用标准表所列金额的任何款项，均构成非法招聘。超收不仅仅是违反中介管理规则，更是一项可判处监禁并处罚金的刑事犯罪。
关于安置费的基本规则
法律并未将安置费的金额交由中介自行决定。Republic Act No. 10022 第6条通过援引劳工与就业部长发布的标准表来确定上限。超出该标准表收取的任何款项均被禁止。
同一条款还禁止让工人支付或确认高于其实际收到的贷款或预付款金额。这堵住了一种常见的规避手法：虚增贷款或现金预付款，使工人看似欠款高于实际收到的金额。
需注意，该禁止规定同时涵盖直接和间接收费。中介不能通过第三方、培训机构或贷款渠道转嫁超额费用来规避该规则。
超收何时构成非法招聘
根据 Republic Act No. 10022 第6条，非法招聘包括招揽、招募、订立合同、运送、利用、雇用或获取工人，并涵盖为海外就业进行推荐、合同服务、承诺或广告——无论是否以营利为目的——只要由无执照或无授权者实施。
关键在于，同一条款规定，下列行为无论由无执照者、无授权者、持牌者或持有授权者实施，均构成非法招聘。换言之，持有有效执照并非抗辩理由。持牌中介超收费用的，同样构成非法招聘。
第7条规定的处罚十分严厉。非法招聘可处不低于十二年零一天、不超过二十年的监禁，并处罚金不低于一百万比索、不超过两百万比索。若非法招聘构成经济破坏——由三人以上的团伙实施，或以大规模方式针对三人以上实施——则处终身监禁，并处罚金不低于两百万比索、不超过五百万比索。
其他被禁止的收费与安排
除费用上限外，Republic Act No. 10022 第6条还列举了常见的变相收费禁止行为：
- 过高贷款。 向海外菲劳（overseas Filipino worker）提供年利率超过百分之八的贷款，用于支付合法且允许的安置费，并要求就该贷款提供远期支票。
- 强制指定借贷。 强制施加排他性安排，要求工人只能向指定的机构、实体或个人借款。
- 强制指定体检与培训安排。 要求工人只能到特定指定的诊所或机构进行体检，或参加培训与研讨会。对于体检费用由船东或船舶所有人承担的海员，以及由承担费用的船东或船舶所有人指定的建议性培训，存在例外。
- 转嫁保险费用。 招聘或船员派遣中介，或外国船东或雇主，不得将强制工人保险项下的保险费、保费或相关费用转嫁给工人或从其工资中扣除。
- 扣留旅行证件。 出于金钱或财务对价，或基于《劳动法典》及其实施细则所授权理由之外的原因，在出境前扣留或拒绝发放旅行证件。
若因非工人过错导致未能实际派出，中介未报销工人为办理文件和手续所支出的费用，根据第6条同样构成非法招聘。
追回被超收的款项
根据 Republic Act No. 10022 第10条，因海外派遣产生的索赔属于 National Labor Relations Commission 劳动仲裁员（Labor Arbiter）的原始专属管辖范围。劳动仲裁员须在案件提交后九十日内审理并作出裁决。
根据同一条款，船东或雇主与招聘或安置中介的责任为连带责任，且必须写入海外就业合同，作为合同批准的条件。若中介为公司，其公司高管、董事和合伙人亦承担连带责任。
若海外就业被无正当、有效或授权理由终止，或存在未经授权的工资扣除，工人有权全额追回安置费及被扣除的款项，并附加年利率百分之十二的利息，另加合同未到期部分的工资，或未到期期限每满一年按三个月计算的工资，以较低者为准。
第6条还允许劳工与就业部长、POEA 局长或其授权代表，或任何受害方提起相应的刑事诉讼。根据第13条，非法招聘受害者可通过 POEA 反非法招聘部门（包括其各地区办公室）获得免费法律援助。
常见问题
招聘中介可以随意收取任何金额吗？ 不可以。持牌中介只能在劳工与就业部长规定的可收费用标准表范围内收费。收取或接受超出该标准表的任何款项，根据 Republic Act No. 10022 构成非法招聘。
如果中介持有有效执照，超收是否仍然违法？ 是。Republic Act No. 10022 第6条所列禁止行为，无论由无执照者、无授权者、持牌者或持有授权者实施，均适用。
应在何处提出追回超收费用的索赔？ 涉及海外派遣的菲律宾工人金钱索赔，属于 National Labor Relations Commission 劳动仲裁员的原始专属管辖范围。
实务要点
- 持牌中介只能在劳工与就业部长规定的可收费用标准表范围内收费；超出部分即构成非法招聘。
- 即使对持牌中介而言，超收亦属违法，根据 Republic Act No. 10022 可处监禁和罚金。
- 用于支付安置费的贷款年利率不得超过百分之八，且不得强迫工人只能向指定机构借款、接受培训或进行体检。
- 船东或雇主与中介对金钱索赔承担连带责任，包括按年利率百分之十二退还安置费。
- 保留所有收据、合同和付款确认文件——这些是证明实际收取金额的证据。
主要来源
上述规则源自以下主要来源。若本所资料库存有该文件的 PDF 版本，则全文嵌入此处；其余仅列明标题。
DMW-DC-06-2026 — 2026 DMW Rules and Regulations Governing the Recruitment and Employment of Seabased Overseas Filipino Workers, which shall take effect on 2 July 2026Open in Law LibraryDownload PDF
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REPUBLIC ACT NO. 10022 - AN ACT AMENDING REPUBLIC ACT NO. 8042, OTHERWISE KNOWN AS THE MIGRANT WORKERS AND OVERSEAS FILIPINOS ACT OF 1995, AS AMENDED, FURTHER IMPROVING THE STANDARD OF PROTECTION AND PROMOTION OF THE WELFARE OF MIGRANT WORKERS, THEIR FAMILIES AND OVERSEAS FILIPINOS IN DISTRESS, AND FOR OTHER PURPOSES
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IRR of REPUBLIC ACT NO. 11641 (Approved by the Transition Committee) - THE IMPLEMENTING RULES AND REGULATIONS OF REPUBLIC ACT NO. 11641, OTHERWISE KNOWN AS THE "DEPARTMENT OF MIGRANT WORKERS ACT"
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