外国投资者在菲律宾设立工厂指南：PEZA与BOI
外国投资者可在菲律宾通过PEZA经济区或BOI注册两种途径设立工厂，本文解析法律框架、注册流程与税收优惠。
外国投资者可通过两种主要途径在菲律宾设立制造工厂：作为经济区内的PEZA注册企业，或作为经济区外的Board of Investments（BOI）注册企业。根据Republic Act No. 7916，外国公民及非菲律宾人持股的公司（无论持股比例如何）均可在经济区内设立企业，可独资，也可与菲律宾人合资，涵盖区内工业、国际贸易和商业的任何领域。通常的路径是：先在SEC完成公司注册，再取得优惠注册，然后在开始运营前获得PEZA或BOI批准。
菲律宾法律下的经济区是什么？
Republic Act No. 7916，即"The Special Economic Zone Act of 1995"，设立了Philippine Economic Zone Authority（PEZA）以及经济区（称为ECOZONE）的法律框架。ECOZONE是经开发成为农工业、工业、商业、银行、投资或金融中心的特定区域。区内可包含工业园区、出口加工区、自由贸易区以及旅游或休闲中心。
工业园区是指按照统一管理、配备基本基础设施和公用设施的综合规划进行分割和开发的一片土地，可含或不含预建标准厂房。出口加工区是一种专门的工业园区，在实体上或行政上位于关税区之外，主要以出口生产为导向。区内企业可免关税、免税及其他进口限制地进口资本设备和原材料。
根据Republic Act No. 7916第8条，ECOZONE由PEZA作为独立关税区进行管理和运营。PEZA还可为各区内制造或加工的产品签发原产地证书。
外国投资者如何设立工厂？
流程通常包括以下步骤：
- 注册菲律宾实体。 根据Revised Corporation Code（Republic Act No. 11232），设立人须将拟用公司名称提交Securities and Exchange Commission核验，然后提交公司章程和细则。公司自委员会签发公司注册证书之日起成立。除非特别法另有规定，股份公司无须设定最低股本。
- 选择地点。 ECOZONE可通过私人倡议、地方政府倡议（配合国家政府协助）或国家政府倡议设立。经PEZA推荐，总统可根据基础设施、水电供应、可用土地、劳动力和战略位置等标准，将相关区域公告为ECOZONE。
- 申请PEZA注册。 PEZA负责ECOZONE内企业的注册、监管和监督，同时审查设立经济区的提案并向总统推荐。
- 取得移民和用工批准。 PEZA可向外国高管及其他具备ECOZONE内菲律宾人均不具备的高技术技能的外籍人士签发工作签证，每两年可续签，须经Department of Labor and Employment证明。
ECOZONE内可享受哪些优惠？
根据Republic Act No. 7916第24条，对在ECOZONE内运营的企业，不得征收任何地方或国家税。代替纳税，须将已赚取总收入的百分之五（5%） 汇缴国家政府，分配如下：百分之三（3%）归国家政府，百分之一（1%）归受影响的地方政府单位，百分之一（1%）作为各ECOZONE以外及毗邻市镇的发展基金。
区内企业还有权享受Presidential Decree No. 66或Executive Order No. 226第六卷（即Omnibus Investment Code of 1987）规定的财政优惠。使用本地材料作为投入的出口商所享有的税收抵免，与1994年Export Development Act规定的优惠相同。
经济区外的投资者呢？
在ECOZONE以外设厂的制造商可根据Republic Act No. 5186（即Investment Incentives Act）向Board of Investments注册。注册企业是指依菲律宾法律组建、从事优先投资领域并依法向Board注册的公司。第7条规定的优惠包括：组织及开业前费用可在不超过十年内扣除、加速折旧、净营业亏损结转，以及自注册起七年内进口资本设备免税（须符合条件）。
先锋企业是指制造、加工或生产菲律宾尚未商业化规模生产的商品，或采用全新且未经检验的生产设计、配方、方案、方法或工艺的企业。先锋企业享有额外优惠，包括National Internal Revenue Code下的免税（所得税除外），以及经总统认证后的开业后关税保护。
投资者还享有Republic Act No. 5186第4条规定的基本权利：投资所得汇回、收益汇出、外债偿付汇出、除因公共用途或国家福利与国防并支付公正补偿外免于征收，以及除战争或国家紧急状态外免于征用。
常见问题
外国人能否在菲律宾全资拥有工厂？ 在ECOZONE内，外国公民及非菲律宾人持股的公司（无论持股比例如何）均可在区内工业、国际贸易和商业的任何领域设立企业，可独资，也可与菲律宾人合资。在区外，所有权规则取决于适用的投资法律和宪法。
PEZA注册制造商的税率是多少？ 在ECOZONE内运营的企业无须缴纳地方税或国家税，而是将已赚取总收入的百分之五（5%）汇缴国家政府。
外国投资者能否在ECOZONE内获得永久居民身份？ 可以。根据Republic Act No. 7916第10条，初始投资不低于十五万美元（$150,000）的投资者，连同其配偶及未满二十一岁的受抚养子女，可获得ECOZONE内的永久居民身份，无须Bureau of Immigration特别授权即可自由进出。
实务要点
- 根据Republic Act No. 7916第7条，外国投资者可在ECOZONE内以任何比例拥有企业，可独资，也可与菲律宾人合资。
- ECOZONE内企业无须缴纳地方税或国家税，但须根据第24条代替纳税汇缴总收入的百分之五（5%）。
- PEZA负责区内企业的注册、监管和监督，并可向符合条件的外国高管签发工作签证。
- 在区外，根据Republic Act No. 5186向BOI注册可获得财政优惠，先锋企业另享额外优惠。
- 须先在SEC完成公司注册；公司自公司注册证书签发之日起成立。
主要来源
上述规则取自以下主要来源，均刊载于Official Gazette和国家法规汇编。
-
REPUBLIC ACT NO. 7916 - AN ACT PROVIDING FOR THE LEGAL FRAMEWORK AND MECHANISMS FOR THE CREATION, OPERATION, ADMINISTRATION, AND COORDINATION OF SPECIAL ECONOMIC ZONES IN THE PHILIPPINES, CREATING FOR THIS PURPOSE, THE PHILIPPINE ECONOMIC ZONE AUTHORITY (PEZA), AND FOR OTHER PURPOSES
-
REPUBLIC ACT NO. 5186 - AN ACT PRESCRIBING INCENTIVES AND GUARANTEES TO INVESTMENTS IN THE PHILIPPINES, CREATING A BOARD OF INVESTMENTS, APPROPRIATING THE NECESSARY FUNDS THEREFOR AND FOR OTHER PURPOSES.
-
REPUBLIC ACT NO. 11232 - AN ACT PROVIDING FOR THE REVISED CORPORATION CODE OF THE PHILIPPINES
本文为一般性信息，不构成法律意见。针对具体情况，请咨询律师或询问ASG Legal AI。
本主题属于我们的 公司法与治理 业务领域。
延伸阅读
菲律宾一般不对外资公司设定统一的最低资本，实际约束来自《外国投资法》与《外国投资负面清单》，本文梳理相关规则与注册要点。
了解依据RA 8756的菲律宾ROHQ注册要求，从20万美元汇入资金到SEC许可证及BOI推荐，涵盖资格服务、税务待遇与合规要点。
菲律宾《2000年零售贸易自由化法》（Republic Act No. 8762）规定了零售业外资持股的资本类别、资格条件与合规义务，本文系统梳理外资进入菲律宾零售市场的法律要点。
菲律宾投资优先计划依据Republic Act No. 5186，列明优先与先驱投资领域，合格注册企业可据此享受相应税收优惠。
对本文主题有疑问？
本文为一般性信息，不构成法律意见。向 ASG Legal AI 提问，即可获得针对您具体情形的、附有法律依据引用的通俗语言解答——免费，无需注册。